RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: EL CASO DE LAS CEMENTERAS EN TOLIMA

La contaminación ambiental es un problema social que ha venido incrementándose de manera considerable a partir de la segunda mitad del siglo XX y, por consecuencia del mal uso del medio ambiente, ha venido también incrementándose el conjunto de regulaciones legales.

Frente a los daños ocasionados al medio ambiente existen las opciones de acudir judicialmente, ya sea a una acción popular, una acción grupal o una individual por los daños ocasionados, para optar por prevenir o reparar y compensar el daño ocasionado.

El caso analizado trata de una agrupación de arroceros cultivadores, quienes colindaban con una fabrica de cementos. La fabrica de cementos ejerció contaminación ambiental por vía aérea, la cual afecto las tierras de cultivo de arroz, que según las pruebas recaudadas al proceso se confirmo que hubo una contaminación que afecto la composición química de los suelos, haciéndolos mas improductivos y en consecuencia, afectando económicamente a las empresas arroceras.

La Corte Suprema De Justicia, con ponencia del Magistrado Luis Alonso Rico Puerta, en sentencia del 16 de julio del 2008, al resolver un recurso de casación, manifiesto que en principio el daño ambiental es por naturaleza colectivo; que a pesar de ello, puede generar lesión o intereses particulares.  Entonces, cuando se trata de contaminación ambiental en relaciones vecinales entre predios, se aplica el principio de la responsabilidad civil por relaciones de vecindad , establecida en el articulo 669 del Código Civil (responsabilidad extra contractual).  

El éxito de la reclamaciones dentro de los procesos de responsabilidad civil por daño ambiental radica en la demostración de los elementos básicos de la responsabilidad: 

1. El daño: es el hecho que se debe demostrar a partir del hecho que lo genera, y debe ser un detrimento real, concreto y actual o ulterior( cuyo efectos se genera después ) 

2. Nexo De Causalidad: Es aquel conector que permite demostrar la relación entre el daño sufrido por la victima y la conducta desplegada por el agente responsable.

3. Conducta Ilícita: La conducta  dolosa o culposa del agente, que produce un daño no permitido por el derecho civil.

Del análisis de la sentencia se puede rescatar varias lecciones surgidas por los errores cometidos por la parte demandante, que provocaron la improsperidad de las pretensiones de la demanda. La primera, en la sustentación del recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, la parte demandante renuncio a segur reclamando la disminución del valor comercial del predio a causa de la contaminación ambiental, cuando este derecho le habría sido concedido por la Corte Suprema, si hubiera persistido en su reclamación y si lo hubiera acompañado de un dictamen pericial que mostrara con exactitud de fechas la disminución del valor del predio con respecto a la época previa a la contaminación; 

También, aunque para el Máximo Tribunal Quedo acreditada la contaminación ambiental, las compañías demandantes - comerciantes, por cierto - al no llevar la contabilidad legal mente, estando obligada a ello, generaron un efecto perjudicial a sus intereses, por que no pudieron acreditar la posible incidencia de la contaminación en la aptitud de los terrenos destinados a la producción normal del cultivo de arroz, y otros detalles relacionados con aspectos que se debieron haber especificado con mayor claridad, con ayuda de los dictámenes periciales. Muy distinta habría sido la valoración judirica de la Corte si probatoriamente, la empresa encartada hubiera llevado su contabilidad de forma regular , de acuerdo con las prescripciones legales, porque en ese evento manifiesta la sentencia reseñada, se garantiza la confiabilidad de la información.

 Sobre este ultimo punto, debemos hacer una acotación importante, por que una cosa es el principio de libertad probatoria, y otra cosa muy distinta la idoneidad o conveniencia que se predique de una prueba en particular por la índole del asunto o tema a probar.

Entre los instrumentos de protección legal que encontramos para proteger el medio ambiente y obtener compensación o reparación de los daños ocasionados al mismo, encontramos, entre otros, los siguientes:

1. Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales (1966 )

2. Ley 23 de 1973, donde se consagro por primera ves que el estado sera civilmente responsable por los daños ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencias de acciones que generan contaminación o detrimento al medio ambiente 

3. Decreto 2811 de 1974, que trata sobre la preservación de recursos naturales renovables

4. Ley 99 de 1993, que hace un llamado acatar los principios universales y del desarrollo sostenible de 1992.

Esta sentencia causo mucha polémica al interior de la Sala, por que existió un salvamiento de voto suscrito por tres Magistrados, quienes se encontraron indignados por el ello que la la sentencia, a pesar de estar acreditado un daño ambiental grave en cabeza de un responsable, se allá permitido que este delito medioambiental quedara en la impunidad, y se quejan de que la Corte no allá podido dar una respuesta flexible y ejemplarizante frente al daño irrogado al medio ambiente y a los colindantes. 

ASPECTOS BÁSICOS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES PARA LOS INDEPENDIENTES EN COLOMBIA

Las personas trabajadoras por cuenta propia, bajo la legislación colombiana en materia pensional tienen una serie de obligaciones y derechos que se derivan del mismo mandato constitucional y legal, con el fin de obtener los amparos prestacionales y asistenciales que les brinda el sistema general de seguridad social en pensiones. 

Como características especiales que se aplican a los trabajadores independientes en materia de cotización de aportes son los siguientes:

a) El Ingreso Base de Cotización se calculara sobre el 40% de los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado.

b) El afiliado puede realizar pagos anticipados de aportes a pensión

c) Los aportes pueden ser realizados por terceros en beneficio del afiliado, lo cual no implica necesariamente el reconocimiento o la existencia de una relación laboral 

d) Las entidades encargadas de recaudo podrán realizar cruces con información tributaria de los cotizantes y en estos casos esa información pierde su carácter de reserva legal, exclusivamente para esos fines.

Es de anotar que los afiliados al RAIS pueden cotizar en las oportunidades que estos lo requieran, valores superiores a los limites mínimos de cotizaciones obligatorias para aumentar el saldo de sus cuentas individuales. 

A diferencia de la sanción moratoria que rige para todo empleador que no consigne los aportes correspondientes a sus empleados, que les imponen la obligación de cancelar un interés moratoria en la misma proporción a que se aplica para la mora en el pago del impuesto sobre la renta y complementarios, a los trabajadores independientes no se les aplica la liquidación de intereses de mora, puesto que sus cotizaciones se cancelan por mes anticipado y no por mes vencido, como aplica para los trabajadores asalariados.

Son estas una parte de las diferencias, que se explican de manera más didactica, para identificar la aplicación del sistema para dependientes e independientes.

PARTICULARIDADES SOBRE EL RÉGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIÓN DEFINIDA

                                                  

En Colombia hay detalles importantes que es necesario conocer sobre el Regimen de Prima Media con Prestacion Definida existen una serie de particularidades que siempre es necesario conocer dentro de las relaciones obrero - patronales, las cuales interesan tanto a los intereses de unos como de los otros, a saber:

¿Sabia usted que transcurridos 30 dias despues de que el empleado, tanto a nivel publico como prvado. cumpla con los requisitos establecidos en la ley para obtener el derecho a la pension, si el empleado no la solicita, el empleador puede solicitar su reconocimiento en nombre de aquel?

Otro detalle importante a tener en cuenta respecto de las disposiciones establecidas en la Ley 100 de 1993, es que en la actualidad las personas que se acogen al cumplimiento de las dispocisiones bajo la vigencia de dicha norma, es que su Ingreso Base de Liquidación sera el promedio de sus cotizaciones durante los 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión o en todo el tiempo si fuera inferior para el caso de las pensiones de invalidez o de sobrevivientes.

Valga tambien resaltar que los fondos de pensiones tienen por obligacion legal un termino maximo de 4 meses, contados a partir de la fecha en que la radicacion de los documentos prerequisito, se hayan aportando de manera completa y correcta acorde con las exigencias legales y empresariales.

Para quienes se acojan al beneficio denominado Regimen de Transicion - que basicamente consiste en: tener 40 años de edad (hombres) y 35 (mujeres) y haber cotizado o prestado servicios durante 15 o mas años al dia 01 de abril de 1994, y ademas tengan cotizadas 750 semanas o mas al dia 22 de Julio de 2005, fecha de vigencia del Acto Legislativo 1 de ese año - Cuentan con una serie de beneficios que les permiten acogerse a la normatividad que aplicaba para su caso, antes de la Ley 100 de 1993.

Los anteriores detalles, en conocimiento por las personas que van a acceder a dicho régimen, son detalles importantes a tener en cuenta con el fin de que tomen decisiones informadas de consumo.

LA PENSIÓN DE INVALIDEZ POR RIESGO COMÚN EN COLOMBIA

        

En nuestra legislación colombiana existe una serie de protecciones prestacionales para los cotizantes al Sistema General de Pensiones es el acceso a la Pensión de Invalidez por Riesgo Común, para lo cual deben acreditar el cumplimiento de una serie de requisitos como se exponen a continuación: 

a) Para determinar el derecho al acceso a esta pensión se debe acudir primero a la Junta Regional de Calificacion de Invalidez o la Nacional en su caso, para que estas por el medio de procedimiento legal que le corresponde califique la Perdida de Capacidad Laboral superior al 50% o mas, y ademas de eso que la enfermedad o el accidente que provoco dicha disminución o merma en la capacidad de la persona no haya sido provocada de manera intencional y que su origen no sea profesional, es decir, que se haya ocasionado en ejecución o con ocasión de sus labores, porque en este caso se somete a las normas y a la Pensión de Invalidez por Riesgos Profesionales.

b) Si la invalidez fue causada por una enfermedad se requiere que la persona haya cotizado 50 semanas dentro de los últimos tres años anteriores a la fecha en que los médicos determinen la estructuración de la enfermedad. 

c) En los casos en los que la invalidez haya sido causada por un accidente, es requisito que el afiliado haya cotizado 50 semanas dentro de los tres años inmediatamente anteriores al hecho causante del accidente que dio lugar a la misma invalidez. 

d) en los casos e que el afiliado haya cotizado el 75% de las semanas requeridas para acceder a la pensión de vejez, solo se necesita acreditar la cotización de 25 semanas en los últimos 3 años. 

e) El porcentaje, la fecha de estructuración y el origen de la invalidez deben ser resueltos mediante la aplicación del Manual Único para la Calificación de la Invalidez. 

f) Para el caso de los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, se les aplica en su integridad por las normas previstas para el Régimen de Prima Media con Prestación Definida.

De todos los anteriores puntos, existe una situación particular que ya ha sido analizada por la Jurisprudencia Constitucional, en lo tocante a la Fecha de Estructuración de la Invalidez, por enfermedades degenerativas, ya que en sentencia T-111 de 2016, la Corte Constitucional estableció una regla jurisprudencial para determinar la misma, y consiste básicamente, en que la fecha de estructuración no se basa en un aspecto meramente legal, sino de un aspecto necesariamente determinable, caso por caso, por medios meramente técnicos, en otras palabras, dictámenes periciales que se puedan ordenar vía administrativa o judicial.